Inviamo testo della richiesta di annullamento in autotutela di un atto a firma
del sindaco su cui abbiamo ravvisato gli estremi chiari di violazione delle
norme, in particolare del Testo Unico sugli Enti Locali..
L’annullamento in autotutela (che per la gravità abbiamo definito “immediata e
indifferibile”) si riferisce all’autorizzazione a sua firma con il quale il
Sindaco ha permesso l’apertura del parco giochi presso l’orto botanico,
sostituendosi al funzionario che non aveva ravvisato sufficienti garanzie per
l’apertura della struttura. Oltre a ciò, il Sindaco ha ignorato anche le
prescrizioni della Commissione spettacoli.
La minoranza non contesta il parco giochi in sé; pensiamo che sarebbe stato
necessario, oltre che opportuno, un regolare bando, nel quale l’Amministrazione
avrebbe potuto dare indicazioni anche sulla tipologia, l’estetica, le modalità
di apertura del parco, che invece è a totale arbitrio di una società
completamente fuori dal controllo dell’Amministrazione, visto che ha frmato una
Convenzione non con il Comune, ma con la Pro Loco di Santa Severa.
Il Sindaco ha così firmato un atto illeggittimo, che non tutela nessuno (né
cittadini, né le imprese) e che porterà a probabili contenzioni, a denunce, a
chiusure.
Ci dispiace constatare ancora una volta come il sindaco Bacheca si stia
trasformando nella brutta copia di un sindaco autoritario; firma atti
illegitimi e non è in grado di far funzionare le cose, mentre i suoi assessori
vengono alle mani in giunta, come è successo recentemente. Davvero uno
spettacolo deprimente. Santa Marinella non si merita tutto questo.
qui di seguito la richiesta di annullamento in autotutela, i nostri saluti. LA
MINORANZA
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AL SINDACO DEL COMUNE DI SANTA MARINELLA
Oggetto: Richiesta di annullamento in autotutela di autorizzazione a firma
del Sindaco
PREMESSO
- che in data 21 aprile, con n. di prot. 7220, i capigruppo di minoranza
presentavano interrogazione avente per oggetto ?Interrogazione sulla
concessione alla Pro Loco di Santa Severa di spazi verdi a Santa Severa e Santa
Marinella ?Orto Botanico?, delibere di Giunta 37/11 e
56/11?,
- che in tale interrogazione in particolare si richiedeva
1) se la concessione di detti spazi verdi alla pro Loco di Santa Severa non
appaia come un mezzo per aggirare il bando di gara, considerato che, in cambio
della manutenzione, la stessa Pro Loco ha poi a sua volta concesso e affidato
la gestione economica di giochi e chiosco bar ad altri soggetti, di sua
iniziativa e senza controllo da parte dell?Amministrazione;
2) se il dirigente dell?Ufficio Gare Claudio Di Luzio e il Segretario Generale
Pietro Lucidi, intendono confermare il parere di legittimità a tale procedura;
3) se i gestori economici a cui la Pro Loco ha in pratica subappaltato gli
spazi verdi hanno pagato e pagheranno (in che modo e corrispondendo quale
cifra) l?occupazione di suolo pubblico;
4) se la società incaricata dalla Pro Loco di Santa Severa ha provveduto ad
ottenere dall?ufficio competente i permessi per l?istallazione di giochi e
punto ristoro, permessi che risultavano inesistenti ancora in data 12 e 13
aprile, quando il Consigliere Mucciola con un sopralluogo costatava
personalmente lo stato avanzato dei lavori e il Dirigente dell?Ufficio Di Luzio
dichiarava che il suo ufficio non aveva rilasciato fino a quel momento nessuna
autorizzazione ad istallare i servizi;
5) quale atto normerà il rapporto fra la società che gestisce, anche
economicamente, gli spazi verdi in oggetto e l?Amministrazione Pubblica, se
nessuno, oppure una regolare Convenzione secondo quanto previsto dal D.Lgs.
267/2000 art. 42, comma 2 lettera e, oppure un ?protocollo d?intesa?, formula
eventualmente volta ad aggirare il TUEL che prevede il passaggio in Consiglio
Comunale per autorizzare la stipula di Convenzioni;
6) se l?eventuale stipula di un ?protocollo d?intesa? (e non di una
Convenzione) non si profili come atto illegittimo, che esautora ancora un volta
i poteri e le prerogative del Consiglio Comunale al fine di una gestione non
trasparente della cosa pubblica, accontentando così ?gli amici degli amici?.
- che tale interrogazione non solo non ha ricevuto risposta, ma alle questioni
da essa sollevata se ne sono aggiunte altre, per cui i consiglieri sottoscritti
hanno individuato gravi irregolarità
CONSIDERATO
- che il giorno 22 aprile 2011 si riuniva la Commissione di vigilanza comunale
sui locali di pubblico spettacolo in assenza dei dirigenti dell?ufficio tecnico
e dell?ufficio commercio, e quindi in assenza delle loro autorizzazioni;
- che tale Commissione, secondo quanto riportato dal verbale inviato dalla
Polizia Municipale
alle ore 13:46, ?esprimeva parere favorevole (esclusivamente per la
documentazione acquisita)? ma contestualmente a conclusione diffidava all?
apertura del parco senza le suddette autorizzazione degli uffici competenti;
- che nella stessa giornata del 22 aprile, con data di fax inviato dalla
segreteria del Sindaco alle ore 17:27 e acquisizione di protocollo della
Polizia Municipale in data 26 aprile conN. 2414, il Sindaco stesso autorizzava
l?apertura, in totale spregio e sostanziale violazione del D.Lgl. 267/2000 art.
107 comma 1 che recita Spetta ai dirigenti la direzione degli uffici e dei
servizi secondo i criteri e le norme dettati dagli statuti e dai regolamenti.
Questi si uniformano al principio per cui i poteri di indirizzo e di controllo
politico-amministrativo spettano agli organi di governo, mentre la gestione
amministrativa, finanziaria e tecnica è attribuita ai dirigenti mediante
autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e
di controllo; comma 2 che recita: Spettano ai dirigenti tutti i compiti,
compresa l’adozione degli atti e provvedimenti amministrativi che impegnano
l’amministrazione verso l’esterno, non ricompresi espressamente dalla legge o
dallo statuto tra le funzioni di indirizzo e controllo politico-amministrativo
degli organi di governo dell’ente o non rientranti tra le funzioni del
segretario o del direttore generale, di cui rispettivamente agli articoli 97 e
108; comma 3 che recita: Sono attribuiti ai dirigenti [...]i provvedimenti di
autorizzazione, concessione o analoghi, il cui rilascio presupponga
accertamenti e valutazioni, anche di natura discrezionale, nel rispetto di
criteri predeterminati dalla legge, dai regolamenti, da atti generali di
indirizzo;
- che dal verbale della commissione non risulta neppure la richiesta del
relativo vincolo paesaggistico per le strutture da istallarsi all?interno del
parco
- che infine, nonostante tutto ciò, il parco giochi del cosiddetto ?orto
botanico? veniva comunque inaugurato il giorno 23 aprile 2011, senza che la
Commissione si sia successivamente convocata e senza che fossero superate le
prescrizioni;
PER I MOTIVI ELENCATI SI RICHIEDE QUINDI ANNULLAMENTO IN
AUTOTUTELA IMMEDIATA E INDIFFERIBILE
L?azzeramento del procedimento avviato dalla giunta con deliberazioni
37/11 e 56/11 e l?indizione di una regolare gara, in assenza del quale
azzeramento si profilerebbero gravi conseguenze sul piano giuridico.
Santa Marinella, 11 maggio 2011
MUCCIOLA CARLO
FRANCESCO BENCI
ANDREA BIANCHI
MASSIMILIANO FRONTI
TREBIANI MAURO
PAOLA ROCCHI
STEFANO MASSERA
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